《黔西南州服务“六稳”“六保”进一步做好放管服改革有关工作的实施方案》政策解读

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《黔西南州服务“六稳”“六保”进一步做好放管服改革有关工作的实施方案》政策解读

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为贯彻落实《贵州省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(黔府办发〔2021〕19号),持续深化“放管服”改革,服务“六稳”“六保”,助推全州高质量发展,制定《黔西南州服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、为什么要制定《实施方案》。

近年来,黔西南州持续深入推进“放管服”改革,积极参与省“一云一网一平台”建设,开展“互联网+政务服务”“全省通办、一次办成”“集成套餐服务”等改革,网上政务服务能力取得了明显成效。“十三五”期间,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命,聚焦“六稳”“六保”,认真落实党中央和省委各项决策部署,扎实推进“放管服”改革,落实惠企利民政策,为打赢脱贫攻坚战、全面实现同步小康提供了有力支撑,全州地区生产总值由801.65亿元增加到1353.4亿元,人均生产总值达到46700元,固定资产投资年均增长15.2%总量达到1273亿元,累计减少贫困人口47.09万人,经济社会发展取得重大历史性成就。但对照市场主体和群众的需求,我们在深化“放管服”改革、优化营商环境、服务“六稳”“六保”上还存在不少短板和弱项。放得不彻底、管得不科学、服得不精准等问题还不同程度存在,营商环境中还有不少难点堵点痛点问题,政府职能转变还不够到位,有效市场和有为政府结合得还不够好,市场主体的活力动力没有充分激发出来,仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。通过制定《实施方案》,落实党中央、国务院决策部署,适应新形势新任务新要求,围绕“六稳”“六保”,持续推动“放管服”改革向纵深发展,加快转变政府职能,促进要素资源高效配置,切实维护公平竞争,进一步提升政府治理体系和治理能力,建设一流营商环境,推动经济社会高质量发展。

二、制定《实施方案》有什么总体考虑。

一是坚持问题导向。围绕“六稳”“六保”,聚焦企业和群众生产生活中的难点堵点痛点,坚持简政放权、放管结合,着力清理对市场主体的不合理限制,扩大就业创业,加强事中事后监管,优化政务服务和社会服务,营造良好营商环境。二是坚持目标导向。围绕服务稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等目标任务,深入推进“放管服”改革,提出务实管用细化的政策措施。三是坚持结果导向。将“放管服”改革与服务市场主体、保障和改善民生紧密结合起来,以满足人民对美好生活的期盼为出发点和落脚点,强化改革责任担当,推进体制机制创新,破除利益固化藩篱,确保“放管服”改革成果真正惠及企业和群众。

三、《实施方案》有什么特色亮点和具体举措。

《实施方案》严格贯彻落实《贵州省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》,重点围绕8个方面对51项政策举措做了分工安排,特色亮点主要体现在:

(一)在进一步优化就业环境方面。提出了重点围绕“四化”做好职业技能培训,全年开展各类职业技能培训6.8万人次以上;建立职业技能培训补贴标准动态调整机制,拓宽职业技能培训资金使用范围;深入实施“双创”示范基地行动计划,支持带动高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业,加大财政资金对“双创”示范基地支持力度等政策举措。

(二)在进一步减轻市场主体负担方面。提出了扩大财政资金直达范围,及时将符合条件的对应上级直达资金安排的有关项目纳入直达资金管理;进一步简化企业登记程序和材料,加强跨部门业务协同;2021年底前将开办企业时间压缩至1个工作日以内;开展专利、商标、版权行政执法行动等14项政策举措。

(三)进一步扩大有效投资方面。探索开展“标准地”、混合用地改革试点,优化供地流程,压缩供地时间,降低投资项目运行成本;大力推动项目前期策划生成和区域评估工作,提高工程建设项目审批服务效率。

(四)在进一步激发消费潜力方面。实施旅游经营主体培育专项行动,培育做强做大营业收入超亿元旅游企业;推进内外贸产品“同线同标同质”,扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域,帮助企业降低成本,实现内外销转型、一体化营销,破除制约出口商品转内销的系统性障碍等5项政策举措。

(五)在进一步规范收费方面。对政府依成本定价的收费项目,开展成本监审或成本调查,及时调整收费标准;对实行市场调节价的收费项目及对应的收费主体,开展典型成本调查,为合理规范收费提供依据。

(六)在进一步优化民生服务方面。社会运营养老是我州一大短板,到2022年,社会运营的养老床位达到省规划养老床位数60%标准,时间紧、任务重;将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录;2021年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理;制定出台解决老年人运用智能技术困难的行动计划,切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难等政策举措。

(七)在进一步加强事中事后监管方面。健全完善信用监管、“互联网+监管”等方式,丰富监管应用,提升监管智能化水平;严厉打击疫苗、食品、药品、环保、危化品等重点领域的违法犯罪行为,守好质量和安全底线;大力推行税务行政处罚“首违不罚”事项清单制度。


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